(通讯员 殷晓金)近年来，烟台开发区市场监管分局为有效预防特种设施安全事故发生，确保人民群众生命健康安全，依法依规履职尽责，坚决落实特定种类设备安全监管责任，聚焦特种设备监管工作中的薄弱环节，坚持问题导向，积极构建了“专业机构做支撑、部门监管守底线、专项检查攻难点”的特种设施安全监管体系，有效保障了全区特定种类设备安全运行。
发挥专业机构技术支撑作用，有效防范特种设备领域重大安全风险。烟台开发区工业企业多，尤其是特种设备基数大、数量增长较快与特种设备监察人员数量、能力不匹配的矛盾日益突出。自2016年至今，全区特种设备以每年2000多台的速度增加。截至目前，全区现有特种设备7大类，涉及使用单位1200余家，共有特种设备24000余台(套)，占全市的1/5，压力管道39000余条4600多千米。为着力破解监管难题，在烟台开发区管委的大力支持下，通过政府购买服务方式，与大连特检集团签订技术服务合同，用专家特长弥补在特种设备领域安全监管业务知识的短板，为特种设备领域安全隐患排查治理提供强有力的专业技术支撑。同时，不断完善“部门拟制计划、专家把脉诊断、网格销号整改”的工作机制，充分发挥专家作用，对电站锅炉、危化品压力容器及压力管道等重点设备“把脉会诊”，对企业特种设施安全管理人员开展教育培训，对企业设备档案建设、应急演练等项目进行了有针对性的指导。从2020年9月以来，共完成检查921家企业、2525台(套)设备、73000m压力管道，发现并消除较大问题隐患245处；先后组织8期特定种类设备安全培训班，培训单位774家、管理人员910人；为处理投诉举报、开展专项检查等工作，提供临时性技术咨询服务上百次。
加大实践探索力度，积极创新特定种类设备网格化、分级化监管新模式。为适应特种设备监管的需要，有效配置行政执法资源，积极探索特种设施安全监管新模式。一是创新网格化监管模式。坚持把市场监管所辖区细为若干网格区域，实施网格化管理或设立小组集中进行巡查，切实做到网格区域有人、监管责任到人，落实日常巡查检查制度、问题隐患报告和解决制度，全面构建一张横向到边、纵向到底的特定种类设备安全防范网，确保对辖区内所有特种设备企业实施监管。二是探索分级化监管模式。根据企业设备特点、管理能力和历次检查发现的问题情况，将特种设备企业按照事故风险从高到低划分为A、B、C级，并根据风险等级，合理安排执法力量、专家服务和检查频次，确保重点企业重点监管。三是全覆盖检查与重点检查相结合。在大排查大整治行动中，既做到全覆盖排查，又有侧重点进行检查，对企业存在的违法违规行为保持零容忍，依法查处违法违规行为，特别是对存在严重隐患不能保证安全的设备，要坚决停止使用。自今年以来，共完成检查2042家次，发现问题1003处，对18家企业违法行为立案查处，已罚款95.3732万元。
有针对性开展专项检查，全面筑牢特种设施安全监管领域“防护墙”。结合日常检查发现的倾向性问题，集中执法力量，组织开展专项检查，确保一次专项检查，解决一批问题，规范一个领域，牢牢堵住特定种类设备安全监管的漏洞。一是针对涉氨制冷特定种类设备安全风险高的实际，开展了涉氨制冷特定种类设备专项整治。坚持以在用的压力容器、压力管道为重点，突出定期检验、使用登记两个内容。现场检查48家企业，排查567台压力容器、500余条压力管道。督促14家企业将存在问题的73台压力容器、70余条3300余米压力管道排空介质，消除隐患，处于停用状态；督促25家企业的80台压力容器、333条7545.4米压力管道经问题整改、检验合格、办理使用登记后投入使用。二是针对旅游旺季酒店特定种类设备使用频繁等特点，开展了酒店特定种类设备专项整治。在日常检查中发现个别酒店供暖相关压力容器未经检验，为深入查找其他酒店是否存在类似问题，积极开展了酒店相关压力容器专项整治，重点排查供暖、供气等相关压力容器是否定期检验、安全附件是否定期校验等，共排查酒店46家次，发现未经检验的压力容器33台，已督促企业整改。三是针对建筑工地等场所吊塔使用情况，开展了塔吊专项整治。鉴于塔式起重机是否构成特定种类设备等实际，靠前一步，主动作为，对海边渔业用起重机、建筑工地淘汰后移装到厂区内的塔吊开展逐台排查。经专家鉴定，排查发现的15台塔吊，属于特定种类设备的9台，不属于特定种类设备的7台。属于特种设备的9台，已对企业违法行为进行调查，并依照特种设备法律法规要求督促企业整改；不属于特定种类设备的7台，其中2台企业主动拆除，5台已告知辖区街道(镇)，建议依法依规加强管理。此外，还根据实际需要，专门组织开展了电梯维保、叉车、鼓式制动器、杂物电梯、燃气相关特定种类设备等专项检查，取得了良好效果。
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